Introduktion
Offentlig upphandling har potential att öka hållbarhetskraven inom vår livsmedelsproduktion och konsumtion både direkt och indirekt. Offentliga måltider utgör en stor marknadsandel och kan därför driva efterfrågan på mer hållbara produkter och tjänster och därmed föregå med gott exempel (se figur). Därför är offentlig upphandling ett viktigt fokusområde för att nå målen inom Agenda 2030, strategin Från Jord till bord och Handlingsplanen för ekologiska livsmedel. Dessutom finns möjligheten att skapa förutsättningar för mer grön offentlig upphandling.
Denna siffra är hämtad från EU:s dokument om grön offentlig upphandling av mat, måltidstjänster och varuautomater. Den vänstra sidan visar miljöpåverkan från produktgruppen livsmedel, måltidstjänster och varuautomater utifrån deras livscykel, från produktion till avfall. På höger sida finns de åtgärder som ingår i GPP-kriterierna för att minska miljöpåverkan.
Vad som ingår i hållbar upphandling av offentliga måltider är att erbjuda hälsosam och god mat med lägre miljöpåverkan, mindre matsvinn och ökad medvetenhet om mer hållbara matvanor, dessutom att välja miljömärkta kemikalier i verksamheterna. Hållbar offentlig upphandling kan ha positiv inverkan på klimatskydd, cirkulär ekonomi, hälsa och välbefinnande, hållbart jordbruk, rörlighet och ekonomiska relationer med andra länder.
Upphandlingen av offentliga måltider kan göras i olika omfattning (från inköp av enbart livsmedel till hela skolans måltidsservice) (Hur fungerar offentlig upphandling inom offentliga måltider?). Detta har beaktats i utvecklingen av gröna kriterier för offentlig upphandling så att offentliga upphandlare kan välja kriterierna utifrån sina upphandlingsbehov. Kriterierna följer vanligtvis de hållbarhetsambitioner som definieras på organisationsnivå (Strategier för att skapa förändring).
Livsmedelsförsörjningen (kedjan) kan vara komplex och modellerna för offentlig upphandling kan variera. Detta måste beaktas vid planering och genomförande av upphandling av offentliga måltider.
Verktygen i denna tematiska ingång ger främst vägledning i termer av upphandlingskriterier som föreslår vilken typ av produkter som ska upphandlas. Dessa kriterier är i linje med kriterierna för grön offentlig upphandling. Vissa verktyg är avsedda att stödja inköpsansvariga med att enklare lägga upp anbud eller hitta potentiella leverantörer; andra är mer strategiska verktyg för att omvandla den offentliga livsmedelsupphandlingen i sig. Detta är den tematiska ingång som är minst i förhållande till övriga i verktygslådan. I Sverige har vi Upphandlingsmyndigheten som bistår alla offentliga verksamheter med råd om hållbar upphandling.
Vidare information
- EU:s kriterier för grön offentlig upphandling (2019)
- Video on sustainable public food procurement (developed in the COACH Project)
- Policy brief: Public Food Procurement as a Powerful Tool to Boost Territorial Food Systems (developed in the COACH Project)
- Policy brief: Local and Regional Governments Have a Key Role to Play in the Transition to Territorial Food Systems (developed in the COACH Project)
- Manifesto on sustainable public food procurement (by ICLEI)